Новости мобильной связи, интернета и д.р.

[Falkon]

Прошедший первое чтение закон, который закрепит конкретные SIM-карты за конкретными мобильными устройствами, вызвал нешуточные волнения. В полном соответствии со стратегией когнитивного нагнетания толкователи всех мастей уже рассказали о том, как все идет к очередному цифровому концлагерю. На самом же деле в законе нет ни слова про IMEI и какой-либо конкретики, по сути законопроект закладывает фундамент юридического механизма контроля за использованием SIM-карт.

У нас первое упоминание о реестрах IMEI зафиксировано в 2007 году. Тогда писали об ужесточении законодательства Великобритании в отношении несанкционированной смены IMEI мобильных телефонов. Делалось это в рамках противодействия кражам телефонов, и если пострадавший сообщал IMEI украденного устройства, то оно вносилось в соответствующие реестры с последующей его блокировкой.

Какое-то время в профильных международных ассоциациях обсуждались предложения создать международную базу IMEI, по крайней мере украденных устройств, чтобы противодействовать кражам телефонов в одном государстве и перепродажи их в другом. Но потом наступила эпоха смартфонов и защита от кражи стала частью операционной системы.

Законопроект, одобренный в первом чтении, вызвал столь неоднозначную реакцию в первую очередь своей общностью и отсутствием какой-либо конкретики. Конечно, регулироваться все это роскошество будет многочисленными подзаконными актами, регламентами и инструкциями. Претензии же предъявляются даже не к сути, а больше к интерпретации документа.

Хотим заострить внимание на двух важных аспектах.

Во-первых, у мобильного устройства нет IMEI. IMEI есть у модема, который стоит в устройстве. При этом сколько модемов — столько и IMEI. Проще говоря, если у вас смартфон поддерживает две SIM-карты (не важно — физические или eSIM), то у вашего устройства два IMEI. Мы настолько стары, что помним телефоны с четырьмя SIM-картами и соответствующим количеством IMEI.

Во-вторых, оператор связи идентифицирует вас как своего абонента по двум идентификаторам — IMEI (устройство) и IMSI (SIM-карта/eSIM). Связку эту он устанавливает при первой регистрации в сети с нового устройства. Так что операторы уже знают всех абонентов, кто переставляет SIM-карты из одного устройства в другое.

Как следствие, база IMEI уже существует, пусть и в сегментированном (у каждого оператора — своя) виде, а внесение записей в нее автоматизировано: связка прописывается при первой же регистрации в сети. Учитывая, что на Госуслугах уже имеются данные о SIM-картах, зарегистрированных на гражданина, нет никаких препятствий сделать то же самое с IMEI.

Главный же вопрос остается без ответа: что делать, если вы приобрели смартфон и переставили в него SIM-карту из старого. Точнее, как будет реализована перезапись IMEI, уничтожение старой связки IMEI и IMSI и создание новой. Увы, у нас ответа нет. Есть лишь предположение, что для этой процедуры нужно будет перевыпустить SIM-карту, то есть посетить салон оператора. Новая SIM-карта — новый IMSI, и при первой регистрации в сети установится та же связка.

Осуждать тех, кто рисует более апокалиптичную картину, мы не намерены. Действительно, пользуясь этим законом при особом желании и помощи власть имущих наш горячо любимый ритейл может начать борьбу с продажей смартфонов в обход полок и двухкратных наценок. Очень надеемся, что здравый смысл возобладает и мы не будем повторять путь Египта, где приобретенный в обход официальной розницы смартфон облагается пошлиной в почти 40% (регистрация IMEI там введена уже давно). Впрочем, туристические eSIM с мобильным интернетом там продолжают работать без ограничений.

https://www.content-review.com/articles/72650/

[Linel]

Что теперь надо будет делать при смене старого телефона на новый? 

[Falkon]

В 12.02.2026 в 08:07, Linel сказал:

Что теперь надо будет делать при смене старого телефона на новый? 

Пока ни чего, механизма нет, только общие слухи...))

[Falkon]

В первом чтении Госдума приняла реестр IMEI-номеров, эта законодательная инициатива входит во второй пакет законов по противодействию мошенничеству. В данный момент отсутствует технический регламент, но есть множество комментариев депутатов и чиновников о том, как они трактуют применение данного закона. К сожалению, зачастую эти комментарии отличаются полной безграмотностью в техническом аспекте. В этом материале собрали часто задаваемые вопросы, надеюсь, он прояснит, что нас ждет и как все будет работать. 

Сроки введения базы IMEI-номеров, кто за нее отвечает

Нет сомнений в том, что данную инициативу примут во втором и третьем чтениях, затем одобрят в Совете Федерации и закон будет в итоге подписан. Технический регламент пока отсутствует, но мы точно знаем несколько вещей:

Импортеры электроники, имеющей модем, должны подавать информацию в единую базу IMEI-номеров, где фиксируется вся официально ввезенная электроника. Каждое устройство имеет IMEI-номер, он уникален (15 цифр);

Реестр создает государство, оператор реестра будет назначен отдельно;

Начиная с 2027 года операторы сотовой связи обязаны добавить в договор с абонентом пункт о привязке SIM-карты к IMEI-номеру, то есть один телефон сможет работать с одной SIM-картой (двухсимочные аппараты, соответственно, с двумя);

C 1 января 2028 года операторы не могут оказывать услуги связи абонентам, если SIM-карта работает не в телефоне с указанным IMEI-номером. Такие аппараты не будут работать на российских мобильных сетях, пока их IMEI-номер не появится в государственной базе, в том самом реестре;

Обязанность операторов заключается только в проверке связки IMEI-номера и SIM-карты, сверке данных в государственной базе. Добавить IMEI-номер в базу самостоятельно операторы не смогут, во всяком случае, в данный момент это не является их зоной ответственности.

У меня уже один, два, десять телефонов. Что делать?

После утверждения правительством России оператора реестра последний обязан сформулировать правила ведения единой базы устройств. Мы увидим эти правила в 2027 году, до этого момента их, скорее всего, не будут обсуждать публично. Тут возможны различные варианты внесения устройств в базу, но, вероятнее всего, они будут сформулированы следующим образом:

Каждый пользователь сможет зарегистрировать на себя Х смартфонов, планшетов, ноутбуков и другой техники. Для каждой категории техники будет свое ограничение на число IMEI-номеров. Исходя из реальной практики, скорее всего, до десяти смартфонов на человека, такое количество закрывает все потребности обычного пользователя. Возможно, поставят ограничение в виде двадцати устройств в совокупности. Такое даже более вероятно, так как в России сегодня гражданин не может иметь договор более чем на двадцать SIM-карт. Но предельное число будет равно числу SIM-карт, создадут разбиение по категориям или нет, не так важно.

Новые аппараты не нужно будет регистрировать, так как об этом позаботится дистрибьютор или оператор, все продаваемые смартфоны и другая техника с LTE-модулями должна будет присутствовать в реестре. Покупаете новое устройство – оно уже есть в реестре (в том числе это надежный контроль серого рынка, там такая регистрация будет максимально затруднена).

У меня максимальное число устройств в реестре, что делать?

Ровно та же аналогия, что и раньше с SIM-картами. Вы должны будете удалить «лишние» устройства, так как иначе они просто не будут работать.

Не самая популярная, но имеющая аудиторию услуга единого номера для умных часов и вашего смартфона де-факто окажется сложной в реализации, операторы, скорее всего, будут вынуждены ее закрыть. В дополнительной SIM-карте эмулируется ваш номер телефона, на деле он другой, и в новом реестре будет требоваться указывать оба номера. То есть в конкретном случае будет съедена одна SIM-карта для пользователя и он не сможет комфортно пользоваться услугой.

Другим неприятным открытием станет то, что в автомобилях также используют SIM-карты для сигнализации, дистанционного управления и многого другого. Эта SIM-карта в новых правилах реестра должна быть оформлена на человека, а не на компанию, которая продала ему сам автомобиль. Либо нужны исключения из закона, но настолько глубоко его не прорабатывали. Снова SIM-карта идет в зачет общего числа.

Таких ситуаций, когда общее число IMEI-устройств и SIM-карт неожиданно возрастет, будет достаточно много. И в отсутствие простого способа перепривязки SIM-карт мы столкнемся с достаточно серьезными затруднениями, как минимум в первое время.

У меня сломался телефон, как восстановить связь?

В приложении оператора можно будет в собственном профиле привязать свою SIM-карту к новому устройству, все должно происходить на лету и максимально быстро. Вносите новые данные, вынимаете SIM-карту и ставите в новое устройство. Но что делать, если телефон потерян, разбит или украден?

Ответа на этот вопрос нет, так как вы лишены доступа к своему аппарату, не можете авторизоваться в личном кабинете оператора. Технически решить этот вопрос невозможно, так как непонятным остается IMEI-номер нового устройства, зачастую у вас его нет, чтобы внести в список. Как результат, вы должны звонить оператору, это единственная возможность добавления номера. Как вариант, посещение салона оператора, чтобы вам добавили новый IMEI-номер к вашему абонентскому договору.

Купил смартфон за границей, смогу ли пользоваться им в России?

Да, если вы сможете внести его IMEI-номер в реестр. Для этого на «Госуслугах» появится раздел, в котором вы сможете добавлять свои номера. Как часто, каковы ограничения – все это неизвестно.

В первое время мы явно будем иметь преференции: бесплатное добавление номеров для новых устройств, отсутствие какой-либо платы. Ровно так же все начиналось в Турции, в данный момент стоимость регистрации одного аппарата составляет 1200 евро, никто не завозит устройства в Турцию в чемоданах, так как продать их невозможно, а регистрация стоит слишком дорого.

Постепенно гайки будут закручивать, а стоимость регистрации начнет расти, платить за это будет потребитель. Вероятно, дадут возможность по льготной ставке платить один раз в год за каждый тип устройств.

Реестр IMEI предназначен для борьбы с…

дронами

мошенниками

серым импортом

К сожалению, утверждать, что такой реестр может помочь в борьбе с дронами, нельзя. Привязки SIM-карты к IMEI-номеру нет нигде в мире, это будет первый опыт, и он крайне ограничивает пользователей в возможностях. Но если говорить про людей, конструирующих дроны, они с легкостью обойдут эти ограничения. Ровно так же, как сегодня, будут приобретаться российские SIM-карты, к ним будут привязываться IMEI-номера, затем в дронах будут прописывать эти номера. Схема простая, надежная, и она разбивает утверждения о том, что реестр поможет в борьбе с дронами.

Ровно такая же история с мошенниками: они создают внутри точку входа для звонков из-за рубежа, исходящие звонки идут с российских SIM-карт, воткнутых в SIM-гребенки (в них десятки таких SIM-карт). Подобное оборудование ровно так же позволяет переписать собственный IMEI, поставить какой угодно номер и мера не будет работать.

С серым же рынком, когда товар ввозится без уплаты налогов, реестр IMEI способен эффективно бороться (турецкий сценарий связан именно с этим). Но в таком случае нужно закрывать все лазейки, в частности, регистрацию частными лицами без оплаты либо с небольшой оплатой. То есть в итоге ужесточение действия реестра станет необходимостью.

Кто оплачивает работу оператора реестра?

Создание единого реестра, поддержание его в актуальном состоянии, работа со всеми российскими операторами – все это стоит значительных инвестиций, из бюджета эти деньги выделяться не будут. Фактически это означает, что операторы должны будут расширить свой штат, добавить людей, которые работают с реестром с их стороны. Все эти затраты будут в том или ином виде перенесены на потребителя, больше взять эти деньги негде. Как будет оформлена «бесплатность» услуги, пока неизвестно, но затраты составят примерно 10 рублей на один IMEI-номер (общие затраты). Итого за год мы заплатим порядка 100-120 рублей за привязку номера.

Идеальной выглядит оплата работы реестра за счет поставщиков тех же телефонов, чтобы они включали эти деньги в стоимость товара. Но тут речь уже идет о других цифрах, разброс в виде процента от стоимости (по аналогии с технологическим сбором, который вводится осенью 2026 года, там тоже неизвестны цифры налога). Обратите внимание на сходство этих двух историй, они словно написаны под копирку, хотя заявляются разные типы и задачи этих сборов. Но в конечном счете мы все равно получаем дополнительные расходы, перекладываемые на покупателя.

M2M-устройства, умный дом. Что будет с такими устройствами

Вы ровно так же должны вносить в реестр их IMEI-номера. Никаких отличий нет, так что будьте готовы предоставлять соответствующие данные.

Бабушка в деревне, сломан кнопочный телефон

Единственный вариант – это отправиться в ближайший магазин оператора либо дозвониться до оператора на горячую линию. И то и то выглядит как максимально уродский способ для пожилых людей, живущих в удаленных населенных пунктах. Этакое отрезание их от благ цивилизации, уничтожение ниточки, соединяющей с внешним миром.

Смена IMEI-номера происходит за пару минут

Один из самых частых комментариев: «Неужели люди не знают, что можно за считанные минуты сменить IMEI-номер для многих устройств? Значит, проблемы не будет, буду пользоваться этой возможностью».

Опыт других стран подсказывает, что если оставить эту техническую возможность, все меры идут прахом, они просто не работают. Соответственно, за смену IMEI-номера просто вводится уголовная ответственность, либо гигантские штрафы, либо то и то. Сюрпризы, вытекающие из введения такого реестра, далеко не заканчиваются регулированием рынка устройств.

Короткое заключение

Мобильные операторы уже сегодня знают, какие IMEI-номера есть на их сетях, что именно используют абоненты. Нет никакой проблемы создать общую базу для всех операторов, в которую они будут загружать связку SIM-карты и IMEI-номера. И никаких поправок в закон «О связи», создания нового реестра и ограничений для обычных людей тут не требуется.

Фактически реестр – это искусственная конструкция, она выгодна оператору данного реестра, но создает затруднения для операторов (много лишней работы, расходов, расстроенные клиенты), для людей (ограничений вагон и маленькая тележка, причем зачастую неясно, как их обойти), для рынка (по аналогии с Турцией он просто упадет, государство не получит налоговые поступления в прежнем объеме). Одним словом, реестр – дурная идея в любом измерении, но то, с какой скоростью принимаются эти поправки, может говорить об одном: в его появлении искренне заинтересованы. Когда будет объявлен оператор реестра, мы сможем как минимум понять, кто выгодоприобретатель в этой истории.

[Falkon]

В обозримом будущем на россиян могут обрушиться многочисленные несанкционированные звонки банков. Как пишут «Ведомости», их могут вывести из-под действия закона о запрете спам-звонков – власти уже подготовили необходимый для этого законопроект.

С 1 сентября 2025 г. в России действует закон, позволяющий россиянам активировать самозапрет на входящие массовые звонки  рекламного  информационного характера. При его включении конкретным абонентом его оператор связи обязан начать блокировать такие звонки на его номер.

Под запрет подпадают как робозвонки, так и те, которые осуществляет человек. Такие обзвоны совершают как колл-центры на аутсорсе, так и собственные, «штатные» операторы. Россияне могут запретить все входящие вызовы такого плана, за исключением звонков от государственных органов – это прямо прописано в действующем законодательстве.

Звонки банков тоже можно заблокировать, что очень не нравится самим банкам. Они пытаются освободить себя от этих оков и вновь начать досаждать россиянам своими звонками как минимум со второй половины сентября 2025 г.

Почти сразу после вступления закона о самозапрете массовых входящих банки направились в Минцифры с просьбой разрешить им звонить россиянам против их воли. Мотивировали они это тем, что новый закон мешает им обзванивать  должников. Про рекламные вызовы банки ничего не говорили.

Спустя пять месяцев после первых просьб банков, направленных в адрес Минцифры, ситуация сдвинулась с мертвой точки. Разрешить банкам названивать россиянам решили российские сенаторы Николай Журавлев, Анатолий Артамонов и Артем Шейкин – они подготовили необходимый для этого законопроект и даже успели направить его на рассмотрение главе комитета Госдумы по информполитике Сергею Боярскому.

Документ представляет собой проект поправок к действующему российскому закону «О связи». Боярскому он был направлен 20 февраля 2026 г.

Идея авторов документа заключается в том, чтобы расширить невозможность самозапрета не только звонков от госорганов, но и вызовов, которые осуществляются «в целях исполнения требований или осуществления полномочий, предусмотренных  федеральными законами, нормативными правовыми актами, нормативными актами Банка России, правилами национальной системы платежных карт», пишут «Ведомости».

«Все поправки и предложения коллег будут рассмотрены самым внимательным образом в рабочем порядке. Говорить о поддержке каких-то из них преждевременно», – сообщил представитель Сергея Боярского.

Как сообщили представители операторов связи, введение самозапрета на информационные и спам-вызовы возымело свое положительное действие на отечественные сотовые сети. К примеру, в МТС констатировали факт общего снижения спам-звонков, но размеры этого снижения не уточнили.

Представители «Мегафона» подсчитали, что за последние полгода, с начала сентября 2025 г., количество жалоб россиян на спам сократилось почти на треть – на внушительные 30%.

В «Т2» не стали отрицать, что идея сенаторов Шейкина, Артамонова и Журавлева повлечет за собой не самые лучшие последствия. Представители оператора сообщили «Ведомостям», что предложенные ими поправки к закону «О связи» «неконтролируемым образом расширяют перечень звонков, в том числе открывают поток мошеннических вызовов».

Также в «Т2» отметили, что предложение сенаторов едва ли не отменяет самозапрет спам- и информационных звонков, который установили россияне. «Создается абсурдная ситуация: клиент, который установил запрет на получение массовых автоматизированных вызовов, в результате принятия исключений не сможет оградить себя от нежелательных звонков», – сказали представители «Т2».

«Это фактически полностью перечеркнет достижения по борьбе со спамом и цели защиты граждан, которые ставит государство», – заявили представители МТС.

В «Т2» и МТС подчеркнули, что у операторов связи нет технической возможности различать и категоризировать звонки, на которые не распространяется закон о самозапрете. Представители МТС добавили, что новые поправки «создадут огромную брешь в законе для спамеров». По их мнению коммерческие компании начнут маскировать самые обычные коммерческие обзвоны под звонки, не подпадающие под действие закона.

Приведенная изданию представителем Т2 статистика ВЦИОМа гласит, что именно банки чаще всего отвлекают россиян от дел своими звонками – такие вызовы поступают семи из десяти россиян.

 

[Falkon]

В России в обозримом будущем может радикально измениться ситуация со спам-звонками, которые регулярно поступают абонентам отечественных операторов связи. Как пишут «Ведомости», подготовлен законопроект, который обяжет операторов блокировать массовые обзвоны без согласия абонента на такие звонки, а также те звонки, которые осуществляют компании, не имеющие разрешения на этот вид деятельности.

С 1 сентября 2025 г. в России есть возможность активировать самозапрет на входящие рекламные вызовы. Однако полную блокировку таких звонков действующее законодательство не предусматривает. Устранить этот недочет власти намерены в ближайшее время – по информации издания, необходимый для этого законопроект в конце февраля 2026 г. был направлен главе комитета Госдумы по информационной политике Сергею Боярскому. Отправитель – заместитель председателя комитета Государственной думы по экономической политике Станислав Наумов (фракция ЛДПР).

Новый самозапрет распространяется как на робозвонки, так и на входящие, где на том конце провода находится живой человек – оператор колл-центра. Однако, как пишут «Ведомости», в нынешнем своде законов нет четкого определения массовых звонков, что и позволяет, в теории, обходить новые ограничения. Предложенные Наумовым поправки как раз и предлагают внести в законодательство определение «массовых телефонных вызовов». Дополнительно он порекомендовал отказаться от ныне присутствующей в законе «О связи» формулировки о «незаконности» массовых звонков. Ее он предлагает заменить на обязательство оператора блокировать их все в случае, если абонент установил самозапрет. По словам Наумова, прямо сейчас несанкционированные рекламные вызовы досаждают россиянам из социально незащищенных групп. Кто именно в них входит, автор законопроекта не уточнил. В Минцифры уверяют, что все работает и так, и что никаких дополнительных изменений в законодательство не требуется. Как сообщили изданию представители ведомства, операторам уже предоставлено «право на приостановку услуг связи», если компания проводит массовые обзвоны «в нарушение законодательства».

По словам источника «Ведомостей», нынешнее законодательство обязывает компании, собирающиеся массово звонить россиянам, заключать для этих целей договоры с операторами связи. Если договора нет, то и звонить они не имеют права. Например, в договоре, оператор выдает компании-обзвонщику 10 тыс. номеров, из которых половина сразу выдается операторам колл-центра, а другая загружаются в спецпрограмму для прозвонки абонентов. За счет этого оператор сразу видит, какие номера используются для обзвонов. И если конкретный абонент установил самозапрет, то этот пул номеров будет выключен для него, утверждает собеседник издания.

Крупнейшие операторы связи страны в целом поддерживают предложения Станислава Наумова. «Практика показала, что признание массового вызова незаконным в отсутствие договора не является убедительным для части обзвонщиков. Обязанность оператора блокировать такой вызов поможет эффективно бороться со спамом», – заявили «Ведомостям» представители Т2.

Представители МТС тоже видят плюсы в предложенных поправках к закону «О связи». По их словам, закрепление в законе права оператора блокировать массовые обзвоны «внесет правовую ясность в действующие нормы».

«Несмотря на то что инициатива ограничивает операторов в части самостоятельного установления критериев массовых вызовов, мы считаем ее позитивной, так как она ставит точку в невыполнении закона отдельными категориями организаций», – сообщили изданию представители «Мегафона».

 

Нынешнее законодательство обязывает операторов связи пропускать массовые звонки от органов власти и подведомственных им организаций. Также российские банки, чьи звонки сейчас тоже блокируются, очень хотят выйти из-под действия нового закона о запрете массовых обзвонов. Если им это удастся, россиян может ждать крупномасштабная волна непрошеных звонков от представителей банков. Иными словами, если банкам разрешат звонить россиянам в обход запрета, то жителей страны вполне может ждать новая волна спам-вызовов. Кроме того, другие компании с высокой долей вероятности тоже захотят «освободиться». Таким образом, единственный гарантированный способ защититься от нежелательных звонков – это установка специальных приложений, которые будут блокировать их вне зависимости от того, подпадает компания под действие самозапрета или нет. Также во многих телефонах есть встроенные функции блокировки всех без исключения вызовов с незнакомых и тем более скрытых номеров.

[Falkon]

Переодически "разгоняемые" разговоры про спам звонки, чую до добра не доведут...

В общей массе, пользователи будут только рады всяческим запретам на смс и звонки от "ненужных" людей, но есть ощущение, что в определенный момент "шкатулка" закроется, и тем же вкладчикам не будут поступать смс от банка, звонки от СБ, а банки будут только рады, придержать у себя лишнее...